現(xiàn)象
水產(chǎn)品走私逐年增多，數(shù)額巨大
《中國(guó)漁業(yè)報(bào)·第一水產(chǎn)》記者在網(wǎng)上搜索我國(guó)歷年水產(chǎn)品走私情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，近幾年以來，水產(chǎn)品走私案進(jìn)入明顯的高發(fā)期。黃埔海關(guān)今年5月24日破獲的價(jià)值31億元走私水產(chǎn)品案，成為近年來中國(guó)海關(guān)查獲的案值最大的走私進(jìn)口水產(chǎn)品系列案件，同時(shí)，這也是上海海關(guān)破獲的案值最大的行業(yè)性走私涉稅案件。此次案件中，整個(gè)犯罪團(tuán)伙利用低價(jià)報(bào)關(guān)的方式，大量走私冷凍水產(chǎn)品，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)、消費(fèi)者、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、國(guó)家關(guān)稅等方面產(chǎn)生了巨大沖擊，迅速在全國(guó)掀起了輿論熱潮。
無獨(dú)有偶，早在去年4月，廣東就破獲了一起價(jià)值高達(dá)6億元走私案。“隨著水產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，‘走私’已經(jīng)成為一種行業(yè)內(nèi)的‘潛規(guī)則’，并在行業(yè)內(nèi)形成一條非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而有規(guī)模、有組織地進(jìn)行著多樣化的非法掘金活動(dòng)。‘走私大軍’在加拿大、挪威、泰國(guó)、印度等國(guó)家采購(gòu)凍魚、蝦、蟹、貝類與高檔海產(chǎn)品，通過低報(bào)價(jià)格、偽報(bào)品名、偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)、將一般貿(mào)易需要繳稅的凍水產(chǎn)品偽報(bào)成免稅自捕魚、私開通道入境等手段，大肆走私水產(chǎn)品，牟取非法利益。”中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)崔和在接受《中國(guó)漁業(yè)報(bào)·第一水產(chǎn)》采訪時(shí)表示，多年來，走私團(tuán)伙在暴利的吸引下，像滾雪球般越滾越大。
“整個(gè)數(shù)據(jù)大到都無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。例如，2013年我國(guó)統(tǒng)計(jì)進(jìn)口魚的正常通關(guān)量為320萬(wàn)噸，但廣東海關(guān)在一次水產(chǎn)品走私案里查獲的走私產(chǎn)品數(shù)量就高達(dá)500萬(wàn)噸!”一次查獲的走私數(shù)量就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)全國(guó)的正常通關(guān)量，對(duì)此，崔和感到很擔(dān)憂。管中窺豹，從這一個(gè)數(shù)據(jù)看可以看出我國(guó)水產(chǎn)品走私的嚴(yán)峻形勢(shì)。
問題
大量“私貨”充斥市場(chǎng)
據(jù)了解，成都繼北京、上海、廣州成為進(jìn)口海鮮另一大入境地之后，越來越多的進(jìn)口海鮮出現(xiàn)在當(dāng)?shù)馗鞔笫袌?chǎng)。在成都青石橋海鮮市場(chǎng)，大大小小的冷凍箱排列在市場(chǎng)街道兩邊，耳邊滿是老板們賣力地與市民討價(jià)還價(jià)的對(duì)話。而市場(chǎng)店鋪內(nèi)，更是擺滿了各種海鮮產(chǎn)品供客人挑選。整個(gè)市場(chǎng)中，挪威三文魚、加拿大象鼻蚌、阿拉斯加帝王蟹等這些“洋客人”比比皆是，價(jià)格高低不一，銷售相當(dāng)火爆。
然而，如此火爆的市場(chǎng)，背后卻隱藏著諸多問題。經(jīng)在各個(gè)攤位之間多方打聽，本報(bào)記者了解到，很多打著“洋招牌”的進(jìn)口水產(chǎn)品，其實(shí)都沒有正規(guī)進(jìn)貨渠道，更沒有進(jìn)口檢疫的相關(guān)證明，甚至有部分?jǐn)偽毁u的水產(chǎn)品身份來源撲朔迷離。例如，有老板自稱來自挪威的三文魚，但包裝上卻沒有標(biāo)注任何產(chǎn)地信息，這樣的“私貨”產(chǎn)品，依然能夠賣出一個(gè)不錯(cuò)的價(jià)錢。
一位做鮑魚批發(fā)的老板告訴記者，“市場(chǎng)上的確存在部分‘黑貨’海鮮，其具體身份甚至連我們都不太清楚，商家進(jìn)貨主要還是考慮價(jià)格。哪種渠道拿的水產(chǎn)品價(jià)格低就選哪種，并不在意這些進(jìn)口產(chǎn)品是否是走了‘后門’，更別提對(duì)其身份相關(guān)證明的要求了。”
如此混亂的市場(chǎng)，究竟有著怎樣的幕后推手?
原因
暴利驅(qū)使走私 “病毒”蔓延
就本次黃埔海關(guān)破獲的走私案，犯罪嫌疑人黃某后悔不迭地說：“行業(yè)內(nèi)不少公司都通過低報(bào)進(jìn)口價(jià)格獲得利潤(rùn)，要吸引客戶就必須這樣做。一開始我心里有些不安，但身邊同行都說是行業(yè)‘潛規(guī)則’，于是就在‘走私’這個(gè)泥潭里越陷越深了。”由此不難看出，在利益的驅(qū)使下，走私水產(chǎn)品如同“瘟疫”一樣，已經(jīng)毒害傳染了整個(gè)水產(chǎn)市場(chǎng)。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，整個(gè)水產(chǎn)市場(chǎng)一旦有企業(yè)成功逃避了關(guān)稅，降低產(chǎn)品成本，就會(huì)在價(jià)格上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這樣的產(chǎn)品一旦進(jìn)入市場(chǎng)，就會(huì)造成同行業(yè)內(nèi)進(jìn)價(jià)更高的企業(yè)與商販在市場(chǎng)上承擔(dān)更大的價(jià)格壓力，一旦打起價(jià)格戰(zhàn)，水產(chǎn)“正規(guī)軍”將會(huì)一敗涂地，實(shí)力弱一些的從業(yè)者，甚至?xí)媾R“關(guān)門”的風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)他們面臨市場(chǎng)高壓力和高額利潤(rùn)誘惑時(shí)，許多人無奈之中也被迫踏上了走私這條路。整個(gè)市場(chǎng)在無形中被感染的后果，導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，最后市場(chǎng)價(jià)格與產(chǎn)品品質(zhì)變得徹底“讓人摸不著頭腦”。
呼聲
走私貨入侵，養(yǎng)殖戶艱難求生
走私“瘟疫”的背后危害，不僅讓水產(chǎn)行業(yè)的“正規(guī)軍”們吃盡苦頭，也讓國(guó)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶們暗自神傷。國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖的水產(chǎn)品，不管是從養(yǎng)殖技術(shù)上，還是先天的養(yǎng)殖環(huán)境上，都與國(guó)外進(jìn)口水產(chǎn)品存在著一定的差距。這種客觀“差距”，讓養(yǎng)殖戶們面臨了更多的“銷售難”問題。
“大量走私水產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，直接影響了國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品的銷量。進(jìn)口與國(guó)產(chǎn)批發(fā)價(jià)差不多的情況下，經(jīng)銷商更愿意選擇進(jìn)口貨，以求在市場(chǎng)上賣出更好的價(jià)格。以三文魚為例，大家都知道挪威產(chǎn)的三文魚品質(zhì)最好，外國(guó)供貨商批發(fā)給進(jìn)口商價(jià)格僅22元左右一公斤，而市場(chǎng)上每公斤最高可以賣到180元，而且不愁賣。相比之下，我們國(guó)內(nèi)的三文魚批發(fā)價(jià)為30元左右一公斤，在市場(chǎng)上冰凍三文魚整條銷售，每公斤才賣70元左右。如果你是顧客，你會(huì)怎么選?”一位來自廣東梅州三文魚養(yǎng)殖戶告訴本報(bào)記者，“面對(duì)產(chǎn)品與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)，我們養(yǎng)殖戶也感到非常無奈。”
根源
養(yǎng)殖條件落后
中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)崔和向《中國(guó)漁業(yè)報(bào)·第一水產(chǎn)》介紹，“水產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量龐大，與我國(guó)整個(gè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀有很大關(guān)系。以挪威三文魚養(yǎng)殖為例，在天然養(yǎng)殖環(huán)境下，以科學(xué)養(yǎng)殖手段對(duì)三文魚進(jìn)行批量化生產(chǎn)，而國(guó)內(nèi)缺少天然的養(yǎng)殖基地，并且養(yǎng)殖規(guī)模小，產(chǎn)量少。國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖戶要養(yǎng)出好品質(zhì)的產(chǎn)品，必須投入更大的人力、物力、財(cái)力去突破水產(chǎn)養(yǎng)殖的三大壁壘：水域、養(yǎng)殖設(shè)備資金投入以及養(yǎng)殖技術(shù)投入。目前我國(guó)大部分養(yǎng)殖戶還不具備這樣的養(yǎng)殖條件。”
據(jù)了解，由于三文魚在我國(guó)基本沒有自然分布，且人工育苗技術(shù)難度較大，目前在中國(guó)還沒有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模養(yǎng)殖，具備工廠化養(yǎng)殖條件的只有東方海洋一家。國(guó)內(nèi)供給主要依賴進(jìn)口，進(jìn)口量占整體消費(fèi)量的90%，而青口、美國(guó)帶子、斑魚、象鼻蚌等諸多進(jìn)口水產(chǎn)，同樣面臨如此瓶頸。
危害
關(guān)稅、市場(chǎng)、消費(fèi)者皆受其害
利用低報(bào)價(jià)格、偽報(bào)品名、偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)、將一般貿(mào)易需要繳稅的凍水產(chǎn)品偽報(bào)成免稅自捕魚等手段，大肆走私進(jìn)口凍水產(chǎn)品，牟取非法利益的走私行為，大量偷逃國(guó)家稅收，擾亂了正常的水產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。走私不僅會(huì)污染、帶壞一個(gè)行業(yè)，還影響整個(gè)行業(yè)的正常、健康發(fā)展，這是所有人都不愿看到的。
廣州檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，水產(chǎn)品走私逃避了檢驗(yàn)檢疫這個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接流入市場(chǎng)進(jìn)行流通，存在危害消費(fèi)者身體健康的風(fēng)險(xiǎn)。而要想根治水產(chǎn)品走私泛濫現(xiàn)象，還需政府、行業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶、從業(yè)者等各方共同發(fā)力。